打造縣域經濟轉型升級新引擎——遼陽縣轉變發展方式加快培育新動能調查（下）

　　新年伊始，遼陽縣三大鋼企每天的純利潤都在300萬元左右。度過了淘汰落后產能攻堅戰那段最艱苦的日子，經歷過改革陣痛的經營者談及現在的生產狀況，喜悅之情溢于言表。

　　在2017這個關鍵之年，遼陽縣淘汰落后鋼鐵產能446萬噸，拆除中頻感應電爐32個，全力推動冶金行業轉型升級，三大鋼廠全面投產，鑄造產業集群加速形成。而鋼企利潤上升，就是淘汰落后產能帶來的政策紅利。

　　不僅僅是傳統強項冶金業，在智能裝備制造產業方面，遼陽縣也喜訊頻傳：新風集團與沈陽機床集團達成合作協議；三三工業與中信重工等4家央企實現全面戰略合作；一汽普雷特公司變速箱總成、遼鞍機械履帶板自動生產線等一批智能制造項目加快推進；澤華電子農業智能控制等項目全面投產；總投資60億元的超高功率大型石墨電極項目立項，正抓緊推進……

　　智能裝備制造業快速增長，現代農業發展水平步伐加快，服務業在錯位發展中加速跑……2017年經濟發展的成績單，展示了遼陽縣產業結構調整的最新成果，也體現出遼陽縣新舊動能在加速轉換。

　　新與舊的轉換：四大新興產業集群初步形成

　　遼寧天一航空科技有限公司的前身是一家小鑄造企業。經過數次改造升級，特別是引進了由鄭小清博士等9人組成的海外專家研發團隊，獲得了長足發展，天一航空在研發航空發動機密封技術方面迅速趕超世界先進水平。

　　鄭小清是美國GE公司密封技術專家。作為國家“千人計劃”引進人才、專業領域的領軍人才，鄭小清帶領專家團隊回到遼陽發展。團隊中，許多人是美國機械工程師學會院士(會員)或美國航空航天學會會員，都擁有多項個人專利。目前，天一航空發動機密封件項目建成了檢測中心，產品也已下線并填補國內空白。

　　澎輝鑄業是去產能過程中投資13億元重組的鋼鐵企業，2017年下半年，實現產值近9億元。但企業改造升級的腳步并沒有停歇，澎輝鑄業董事長助理許峰告訴記者，將對現有設備進一步改造，未來將向電弧爐煉鋼方向發展，生產特種鋼材。

　　不僅鋼鐵傳統產業要改造提升，鐵礦、長石、鎂和石墨等傳統產業，同樣納入提檔升級規劃之中，并作為鞏固遼陽縣傳統產業優勢、培育發展新動能的“一個輪子”。

　　而另一個輪子，就是發展壯大新興產業。對三三工業、澤華電子和“一汽普雷特”新能源汽車等新興產業企業，遼陽縣同樣給予政策傾斜并啟動“六大保障工程”，鼓勵企業技術創新，加快產業與信息化融合，實現產業鏈延伸，奔向中高端。

　　培育新動能，要堅持項目為王。遼陽縣狠抓項目建設，進一步做優存量、做大增量。2017年，全縣共組織實施億元以上重點工業項目16項，其中7個項目建成投產。全縣工程機械、電子信息、汽車配套、精密鑄造四大新興產業集群初步形成，已成為支撐全縣經濟發展的“四梁八柱”。

　　眼下，遼陽縣正緊緊抓住“五大區域發展戰略”重要機遇，積極融入沈陽經濟區，構建功能互補、錯位發展新格局；承接沈陽經濟區的輻射帶動作用，全力發展智能裝備制造業，并將其作為全縣的主導產業。

　　軟與硬的互動：軟環境蘊含在點點滴滴的服務中

　　去落后產能，那些沒了“來錢道兒”的企業，最關心的是從事何種接續產業，順利實現轉型。

　　遼陽盛鈺公司原來也是“地條鋼”生產企業，拆除中頻感應電爐之后，企業原來的設備和技術可以繼續用來生產精密壓件。聽說了企業的打算，縣經信局的同志跟企業負責人一起去東北大學、中南大學考察對接，還幫助聯系北京的專家，引進了兩位工程師。目前，企業的新產品已經順利試生產。

　　客商有困難的時候，就會出現政府官員的身影。遼陽縣和各鄉鎮積極為企業轉型轉向提供上門服務，幫助企業辦理工商注冊等手續，特別是環評手續。他們深知：市場活力的激發，需要政府去清障搭臺，既不缺位，也不要越位。

　　為推進行政審批制度改革，遼陽縣成立了縣行政審批局，明確了機構人員編制，明確了職責劃分。目前，行政審批業務移交工作進展順利，有7個部門進行了審批業務移交，行政審批局已經啟動審批業務。

　　在智能制造領域，為支持遼陽新風科技有限公司進一步發展壯大，遼陽縣在政策上給予傾斜，支持企業由中小型柴油汽車向重卡、輪船、新能源汽車甚至飛機方向發展，提高競爭力，拓展市場空間。